Američki Senat pokrenuo je značajan zakonodavni postupak koji bi mogao oblikovati budućnost digitalnog dolara u Sjedinjenim Američkim Državama. Bipartisan prijedlog zakona o stambenom zbrinjavanju sadrži ključne odredbe o tome kada bi Federalne rezerve mogle izdati središnju bankovnu digitalnu valutu (CBDC).
Zakonski okvir za digitalni dolar
Zakon nazvan "21st Century ROAD to Housing Act", objavljen 2. ožujka, uključuje odredbu koja privremeno zabranjuje Fed-u izdavanje maloprodajnog CBDC-a. Ova analiza pokazuje da se ograničenje proteže do kraja 2030. godine, što znači da bi Federalne rezerve mogle nastaviti s razvojem digitalnog dolara tek 2031. godine, osim ako Kongres ne produži zabranu ili ne nametne nova ograničenja.
Prijedlog zakona predstavili su predsjednik Senatskog bankovnog odbora Tim Scott i Elizabeth Warren, a napredovao je u Senatu s proceduralnim glasanjem 84-6, što je otvorilo put za potpunu raspravu. Bijela kuća podržala je paket, uglavnom zbog reformi u stambenom sektoru.
"Odbor guvernera Federalnog rezervnog sustava ili Federalna rezervna banka ne smije izdati ili stvoriti središnju bankovnu digitalnu valutu ili bilo koju digitalnu imovinu koja je u biti slična središnjoj bankovnoj digitalnoj valuti izravno ili neizravno kroz financijsku instituciju ili drugog posrednika."
Trenutno stanje digitalnog dolara
Važno je napomenuti da američki CBDC krajolik ostaje u zastoju, bez aktivnih maloprodajnih pilota ili planova izdavanja. Federalne rezerve izjavile su da neće nastaviti bez jasne podrške izvršne vlasti i Kongresa, poželjno kroz ovlaštujuće zakonodavstvo.
Globalno, više od 130 zemalja istražuje ili napreduje s CBDC-ovima, uključujući Kinu s proširenim digitalnim juanom koji ima karakteristike kamata i prekograničnih značajki. Ova situacija stavlja Sjedinjene Države u neobičnu poziciju gdje zaostaju za mnogim drugim velikim gospodarstvima u razvoju digitalne valute.
U siječnju 2025. godine, predsjednik Donald Trump potpisao je izvršnu naredbu koja zabranjuje saveznim agencijama uspostavljanje, izdavanje ili promoviranje CBDC-a, navodeći rizike za financijsku stabilnost, privatnost i nacionalni suverenitet. Naredba je opozvala prethodne direktive o digitalnoj imovini i umjesto toga podržala inovacije privatnog sektora poput stabilnih kovanica podržanih dolarom i blockchain tehnologija kroz novu radnu skupinu za digitalne aktive.
Političke implikacije i kompromisi
CBDC odredba odražava jezik iz ranijih neuspjelih zakonodavnih napora i predstavlja kompromis između republikanaca zabrinutih zbog rizika nadzora i demokrata koji podržavaju širi stambeni paket. Ovaj pristup pokazuje kako se pitanja Bitcoin i digitalne valute često povezuju s drugim politički osjetljivim temama.
Zakonodavstvo se prvenstveno fokusira na proširenje stambene ponude i poboljšanje pristupačnosti. Pojednostavljuje ekološke preglede, modernizira standarde za montažne kuće, ažurira savezne programe financiranja višestambenih objekata, reformira HOME Investment Partnerships i Community Development Block Grant programe, te ograničava kupnje obiteljskih kuća od strane velikih institucijskih investitora.
Naslov X 303-stranične predložene izmjene Zakona o Federalnim rezervama zabranjuje Federalnim rezervama i njihovim regionalnim bankama izdavanje maloprodajnog CBDC-a ili bilo koje u biti slične digitalne imovine. Zabrana uključuje klauzulu o isteku koja vrijedi do 31. prosinca 2030. godine.
Međunarodni kontekst i konkurentnost
Dok se Sjedinjene Države bore s unutarnjim političkim razmiricama oko digitalnog dolara, druge zemlje nastavljaju napredovati sa svojim projektima. Kineska digitalna valuta već je u širokoj upotrebi, a Europska unija također aktivno razvija digitalni euro. Ova situacija postavlja pitanja o dugoročnoj konkurentnosti američke valute u digitalnom dobu.
Stručnjaci upozoravaju da bi kašnjenje u razvoju američkog CBDC-a moglo utjecati na globalnu dominaciju dolara, posebno u međunarodnim transakcijama. Međutim, pristup koji favorizira privatni sektor mogao bi dovesti do inovativnijih rješenja kroz tržišne mehanizme.
Zaključak
Novi zakonski prijedlog predstavlja značajan korak u definiranju budućnosti digitalnog dolara, postavljajući jasne vremenske okvire i ograničenja za Federalne rezerve. Dok zabrana do 2030. godine može usporiti razvoj američkog CBDC-a, ona također pruža vremena za temeljito razmatranje svih aspekata digitalne valute, uključujući privatnost, sigurnost i ekonomske implikacije. Konačni ishod ovisit će o daljnjim političkim pregovorima i globalnim kretanjima u području digitalnih valuta.
